「有啊，明年選舉看起來會各種熱鬧....」B女說。
C女接話。「結果這幾天我看有人貼了好幾則台北市議員的神預言，一個是在今年年初受訪說『因為騙子生涯終極目標就是組成詐騙集團，繼續騙一直騙一路騙一起騙，獨騙不如眾騙騙』，一個是一年前上電視節目，當時就把台北市長要組黨的名稱都講出來了，但那時候台北市長還是一副模糊不回答的樣子。現在看起來真的覺得蠻諷刺的。」
「唉。我只覺得素人都不素人囉。」A女聳聳肩。
「話說我最近在想一個問題耶。就是到底什麼是政治啊？雖然我們常常說政治即生活。但有沒有什麼更具體的定義？」B女問。
「我的印象只有以前念三民主義的時候，孫中山說『管理眾人之事』。其他的全還給老師了。」C女咬了一口蛋糕。
「我那天看youtube看到台大政治學系教授明居正剛好有講到這個問題耶。而且我覺得他講的很清楚，讓我思考很多。」A女滑開了手機，邊說邊找影片。
「他怎麼說呢？」B女問。
「他說啊，幾十年前有朋友問他『你們政治學到底研究什麼？』，然後他就回說『我一句話說完，公權力』」
「公權力...為什麼是公權力？」C女不解。
「他後面接著解釋：『政府的公權力從哪裡來？以前最早說法是君權神授，不管中國人說不說這句話，但他的意思是君權神授』。他說的讓我想到，中國史書上，劉邦號稱是龍生的，隋朝的開國皇帝楊堅出生也有龍的神話，被說具有龍顏之相。每個皇帝都要想辦法用龍來神化自己。所以他們雖然沒說過君權神授，但其實意思就是君權神授，就是是神賦予他們有這個公權力。」
「不過這聽起來是過去帝國時代的事。撇開這些神話故事，說穿了還是誰拳頭大就佔地為王。有本事占到最大塊就自立為王。神話故事只是拿來替自己取得王位權力找一個漂亮一點的說法而已。那在現代國家的公權力又算是怎麼來的？」B女問。
「明老師有繼續解釋，他說：『後來是契約說，就是統治者跟被統治者有一個無形的契約在那裡，甚至有形契約在那裡，然後統治者的權力是來自於被統治者的權益，這是我們最簡單的講法。』
我後來有去找一些資料，這其實就是西方政治學理論一路發展來的。簡單來說現在民主法治國的政府公權力基礎主要就是奠基在契約論。我一開始聽到契約論覺得還是很難理解，但明老師提了幾個例子，我覺得就很具體好懂了。
他說『契約說最具體表現，一個就是定期的選舉，我們的契約跟你說就四年或五年，再來就是罷免，我覺得不行了，等不到那時候我就罷免你。』」
所以法律其實就是人民跟政府的契約，政府必須要依照法律條文內容，也就是契約內容去做事。」A女說還喝了一口咖啡。
「喔...難怪叫契約論..」C女若有所思。
「明老師還提到『誰來執行這個公權力？權力大小是什麼？第一，公權力是各級政府來執行，而且各級政府依法執行他的權力，在法內授權給他。』
所以立法機關做立法的事，司法機關做司法的事，行政機關做行政的事，彼此不能跨權，這些都是透過法律規範，所謂依法行政，就是法律授權政府擁有多少權力，這權力的大小跟可以管轄的範圍有多少，時間有多長。
但這個『契約』所賦予政府的公權力，跟我們一般民事契約所規範的權力，最大的差別是公權力是國家獨有的，他不可以分割，不可以被讓渡。」
「意思是說一般人民之間訂的契約，我們可以做權力分割或讓渡。例如本來是我的權力給了別人。」B女說。
「對啊，像房子可以轉讓，轉賣出的時候地契也要歸給買家，就是把本來的土地所有權轉到別人手上。」
「了解。但是國家的公權力由政府執行，但國家不能把這個公權力讓渡說例如某家民間企業。」B女點點頭。
「對，政府執行公權力過程若有需要，可以把細項工作發包出去。但權力本身還是掌握在國家政府手上。」
「這讓我想到，所以之前國民黨初選總統候選人有人說小孩國家養，錢不夠他出。這自然是不可能的事。今天他是再大的企業家，但國家做事要靠國家公權力去執行。那當然支出就是得由國家稅收支出。」C女說。
「嗯嗯，我覺得用這個角度來理解政治，很多概念就會變得很具體。所以其實政治說穿了，也就是各種權力的流動。只是如果針對的是國家政府，那這個權力就是『公權力』跟『私人權力』的流動。
以前我會覺得好像出來選才算參與政治。但是如果政治學研究的是公權力。那其實監督政府本身就是一種參與政治的方法，我們要監督的的就是政府如何使用公權力。因為當公權力如果無限制的過度擴張，是有可能損害私人權力的。」
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【參考資料】
獨騙不如眾騙騙
https://www.facebook.com/watch/?v=384783288890270
老公去年8月預言柯P組台灣民眾黨 林楚茵：我嫁給先知
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2870116
隋唐故事：相貌奇特的楊堅，有「龍顏之相」
https://kknews.cc/zh-tw/history/bg2z8lj.html
公權力被破壞就天下大亂，但什麼是公權力？
https://not.kus0.net/news/491
劉邦號稱是龍生的，袁世凱稱帝前偽造龍鱗，一篇文章看懂皇帝如何神化自己
https://kknews.cc/history/z3jqkrg.html
社會契約論
https://zh.wikipedia.org/…/%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E5%A5%91%E7%B…
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